刚果民主共和国(简称刚果金)与邻国刚果共和国(刚果布)名称相似,但历史、政治与社会发展迥异。刚果金位于非洲中部,是连接非洲各区域的重要通道,国土面积居非洲第二,人口居第四,也是全球最大的法语国家。自然资源极为丰富,矿产、森林、水资源储量均居世界前列,农牧业潜力巨大。2019年总统选举实现首次和平政权交接,政治环境相对稳定。政府以改善营商环境、吸引外资和推动建设为施政重点,实行自由市场经济,对企业干预较少。受益于铜、钴等矿产品价格高位,刚果金经济保持增长,营商环境持续改善,工业化进程稳步推进。
一、经济复苏强劲,增长动能释放
刚果(金)位于非洲中部,是非洲资源最为富集的国家之一。根据刚果(金)中央银行数据,2022年第一产业(农林牧渔及采掘冶炼)占GDP约40.5%,第二产业(制造业、水电气生产与建筑业)占24.7%,第三产业(商贸、交通通信、金融服务等)约31%。矿业始终是刚果(金)经济增长的核心引擎。

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自2000年代初以来,刚果(金)通过推行市场化改革、加强与国际金融机构合作,经济实现由负转正并保持恢复性增长。近年来,政府继续实施“现代化革命”与2030年新兴国家战略,重点推动农业、矿业和能源开发。2023年,刚果(金)GDP约675亿美元,经济增长率6.7%,显示出较强的复苏动能。
刚果(金)贸易结构仍以资源出口为主。矿产品占出口总额的九成以上,主要包括铜、钴、锌、黄金和钻石等。进口方面,以工业制成品、生产设备和生活消费品为主。中国、南非、比利时和赞比亚是其主要贸易伙伴。随着外资稳步流入,刚果(金)正在努力改善投资环境,吸引更多国际企业进入制造业与基础设施领域。
二、产业协同发力,资源优势转化
刚果(金)自然资源丰富,矿产、森林与水力储量均居世界前列。近年来,政府正致力于推动工业化、农业现代化与数字化转型,使资源优势逐步转化为经济增长动力。
1.资源产业:刚果(金)经济的天然引擎
凭借矿产、森林及水力资源的多重优势,刚果(金)在非洲自然禀赋版图中占据重要地位。这些资源不仅构成其经济增长的基础,也为产业发展和外资进入提供了广阔空间。
矿业
矿业是刚果(金)的支柱产业,南部与东部矿藏最为集中,中西部地区新勘探成果也显示潜力巨大。拥有20余种有色金属,其中铜、钴、锌、钻石、钽铌、黄金等储量居世界前列,钴储量占全球约50%,钽铌占80%。近年全球绿色转型提速,新能源产业呈爆发式增长,铜、钴资源随之占据愈发关键的战略位置。

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在刚果(金)当地的主要中资企业包括洛阳钼业、紫金矿业、华刚矿业和中国有色集团等,外资巨头有嘉能可、欧亚资源等。
森林木材
刚果(金)森林资源覆盖率达53%,面积约123万平方公里,是仅次于亚马逊的世界第二大原始热带雨林,木材资源丰富、开发率不足30%,具备可持续开发潜力。
水电开发
刚果(金)河流量居全球第二,水电可开发潜能约10.6万兆瓦,占非洲37%。英加河段 alone 潜能达4.4万兆瓦,目前开发不足2100兆瓦,未来清洁能源合作空间广阔。
2.实体经济:农业振兴与工业多元化并进
刚果(金)曾是非洲农业大国,可耕地面积1.2亿公顷,居世界第二。约70%人口从事农业,以家庭型种植为主,但现代化农场与农工产业园正在兴起,引入机械化与加工设备,推动农业产业链延伸。
加工业方面,主要涵盖食品、纺织、建材、化工、制药、电器、木材加工与汽车装配等领域,正逐步实现从资源型向加工制造型经济转型。
3.新兴产业:数字化与绿色转型驱动未来
刚果(金)近年来通信基础设施不断改善,移动用户已超4500万,中国援建的光缆骨干网和财政信息化项目显著提升了数字治理与税收管理能力。

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在绿色转型方面,刚果(金)提出建设“非洲电池之都”,推动电池前驱体及新能源产业发展。2025年,刚果(金)与赞比亚签署协议,计划建设电池材料制造枢纽,将铜、钴等原材料加工成电池级组件,同时推动电动车整车装配及相关基础设施建设。在科卢维齐举办的“非洲电池金属论坛”,鼓励对核心基础设施和下游产业的投资,以加速全面工业化进程,并从新的本地化价值链中获得可观的长期回报。
三、合作全面提速,中刚共赢发展
20世纪80年代,中资企业开始进入刚果(金)市场,从事投资合作业务。90年代以后,由于刚果(金)政局持续动荡,中资企业相继撤离,在刚果(金)的投资合作业务一度处于停滞状态。2000年以后,随着刚果(金)政局逐步恢复稳定,中资企业重新进入刚果(金)市场,中刚投资合作业务呈现全面快速发展的良好势头。
近年来,中刚两国友好合作关系发展势头强劲,2021年刚果 (金)加入“一带一路”合作倡议,2023年两国关系提升为全面战略合作伙伴关系, 2022年两国贸易额达到219亿美元,同比增长51.7%,中国已连续4年成为刚果(金)最大的外国投资来源国。目前中资企业在刚果(金)投资合作主要集中在矿产品加工和资源合作、电信、农业等领域,并逐步向其它领域拓展,中刚产能合作主要集中在矿业领域,主要为铜钴的初级加工冶炼。除此之外,中资企业也在刚经营水泥、化工等材料生产。

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值得注意的是,刚果(金)仍是世界上最不发达国家之一,国家公共服务、基础设施、医疗条件落后。该国东部地区安全形势严峻,中资企业相对集中的上加丹加省、卢阿拉巴省治安形势亦不容乐观。此外丰富的资源并不总意味着繁荣,刚果(金)同样面临“资源诅咒”的挑战,如何将资源优势真正转化为发展动力,正成为关键课题。企业要做好对风险的充分评估,谨慎决策投资规模,加强安全防范,具体了解当地税收规定,充分核算税赋成本,同时也要充分考虑各种不可预见的成本支出。尽量选择在税收优惠区域投资建厂,以便获得对企业所得税及设备进口关税的减免。
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